所謂合規(guī)圖紙應為加蓋出圖章、注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師等簽章的圖紙，即施工藍圖，反之則為施工白圖。

我國實行施工圖設計文件（含勘察文件）審查制度，施工圖作為項目建設的基礎(chǔ)性及綱領(lǐng)性文件，建設單位、設計單位、施工單位都應遵循其合法合規(guī)原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行的審查，待完成必要的施工圖審查程序后，方可提供合規(guī)圖紙供施工單位進行項目建設。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。

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-- 都說白圖不能作為施工依據(jù)，有什么根據(jù)嗎？

-- 施工圖未經(jīng)審查合格不得使用，是有法律法規(guī)明文規(guī)定的。

《中華人民共和國建筑法》第五十八條規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工圖設計文件審查機構(gòu)應當對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設施工程施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。縣級以上人民政府交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應當按照職責對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應當以審查合格的施工圖為依據(jù)。

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-- 那為了避免白圖施工，建設單位和施工單位分別要怎么做呢？

-- 建設單位不得提供未經(jīng)審批合格的圖紙。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量。建設單位提供的施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的政府主管部門將責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

施工單位不得違反圖紙和施工技術(shù)標準進行施工

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

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-- 白圖施工的情況屢禁不止，實踐中如果真的發(fā)生白圖施工，對施工單位會造成什么不利后果呢？

-- 首先，施工單位可能受到行政處罰。

施工單位未按照經(jīng)審核合格的圖紙施工，不論施工質(zhì)量是否合格，均將被處以處工程合同價款2%以上4%以下罰款的行政處罰。

而且，行政處罰將會被記入企業(yè)的信用信息,可能會影響企業(yè)在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面的工作。

其次，施工單位要承擔質(zhì)量責任。

施工單位未使用合規(guī)圖紙施工，造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

不僅如此，施工單位還要賠償白圖施工帶來的其他損失。

施工單位使用白圖施工，即便是按照建設單位提供的施工圖紙施工，當出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，施工單位仍應承擔部分責任，包括對工程質(zhì)量的修復、對建設單位租金損失的賠償（如有）等，將導致工程款不能全額回收的風險。

總而言之，白圖施工對施工單位來說風險多多，實踐中不論出于什么原因，都不可以白圖施工！

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“按圖施工≠按照建設單位提供圖紙施工”，施工單位在施工圖紙使用上應當引起高度重視，不能把按圖施工簡單理解為按照建設單位提供的圖紙施工，在施工時應當將按照藍圖施工作為底線，拒絕使用未經(jīng)審核的白圖施工。

使用藍圖施工中出現(xiàn)調(diào)整規(guī)劃事宜時，應當要求建設單位完善規(guī)劃手續(xù)、提供合規(guī)施工藍圖，同時應明確拒絕按照白圖施工，待建設單位提供合規(guī)變更圖紙方可繼續(xù)施工，出現(xiàn)上述事宜時，應及時函告建設單位，并在施工日志、監(jiān)理例會會議紀要進行記載，要求監(jiān)理單位在監(jiān)理周報中詳實記錄，為工期索賠做好證據(jù)支撐。

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