采取“一企一策”支持企業(yè)做大做強

《實施意見》確定七項重點任務(wù)，細化26個方面具體工作。首項任務(wù)就是推動建筑企業(yè)發(fā)展壯大，通過建立精準服務(wù)企業(yè)名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業(yè)提升資質(zhì)水平，支持企業(yè)做大做強。目前，全省特級資質(zhì)企業(yè)37家，總數(shù)位居全國第8位，千億級企業(yè)2家，500億級企業(yè)2家，百億級企業(yè)5家。

加強項目扶持供給，支持龍頭骨干企業(yè)參與省內(nèi)重大項目建設(shè)，鼓勵省內(nèi)民營建筑企業(yè)單獨或與央企、國企合作參與新興領(lǐng)域項目建設(shè)，政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。堅持“引進來”與“走出去”兩輪驅(qū)動，加大政策扶持力度吸引央企和省外優(yōu)勢企業(yè)在陜落戶，建立省際戰(zhàn)略合作關(guān)系，為建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

優(yōu)化提升建筑市場環(huán)境

《實施意見》提出要完善工程建設(shè)組織方式，培育100家工程總承包企業(yè)、50家全過程咨詢企業(yè)，政府投資項目、采用裝配式建筑或BIM建造技術(shù)的項目積極推行工程總承包模式，支持設(shè)計單位、施工企業(yè)取得“雙資質(zhì)”獨立開展工程總承包業(yè)務(wù)，試點推行全過程工程咨詢。

《實施意見》強調(diào)要深化建筑業(yè)“放管服”改革，全面推進工程建設(shè)項目全流程在線審批辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推行“評定分離”方法確定中標人，加強對建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊人員資質(zhì)資格差異化動態(tài)核查，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

深化工程招標投標制度改革，將投標人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評標重要指標，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標方案；加快建立以市場為導(dǎo)向的工程造價動態(tài)管理機制，加強相關(guān)技術(shù)標準和計價規(guī)則研究編制，健全價格信息預(yù)警機制。

對違法違規(guī)失信行為依法實行市場禁入

全面推行施工過程結(jié)算，工程預(yù)付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%，嚴格按照合同約定或規(guī)定時限完成竣工結(jié)算報告，除按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金外，其余工程款應(yīng)全部支付，任何單位不得以未進行或未完成審計為由延期結(jié)算，超出規(guī)定期限的應(yīng)支付銀行同期貸款利息；總包單位在項目所在地有2個及以上工程建設(shè)項目的，可在已有農(nóng)民工工資專用賬戶下按項目分別管理，不再開立新的專用賬戶，切實減輕建筑企業(yè)負擔。

完善市場從業(yè)機構(gòu)、人員信用檔案，建立市場主體信用評價制度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機制；完善失信聯(lián)合懲戒機制，對發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款等違法違規(guī)失信行為，或使用淘汰的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料的企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，依法實行市場禁入。

嚴厲打擊檢驗檢測走過場、報告造假等行為

《實施意見》明確要強化工程質(zhì)量安全管理，推進工程質(zhì)量安全標準化管理，建立質(zhì)量責任標識制度，完善工程質(zhì)量安全責任追溯機制，健全執(zhí)業(yè)限制、終身禁入和終身追責制度；加強智慧工地建設(shè)，推行信息技術(shù)與現(xiàn)場管理深度融合的新型工程質(zhì)量安全管控模式；加強建材、商品混凝土質(zhì)量管理，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責任；培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè)，對既有建筑開展質(zhì)量安全鑒定和加固改造；強化部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督檢查，嚴厲打擊檢驗檢測走過場、檢驗檢測報告造假等行為。

打造以西安市為中心的關(guān)中城市建筑產(chǎn)業(yè)集群

《實施意見》提出，要加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建1個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立5個智能建造產(chǎn)業(yè)基地，培育30家智能建造骨干企業(yè)、2個領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以西安市為中心的關(guān)中城市建筑產(chǎn)業(yè)集群。推動智能建造和建筑工業(yè)化，支持西安市積極爭創(chuàng)全國智能建造試點城市，打造部品部件智能工廠，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)、運行維護等上下游企業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能建造工程試點示范，加強工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，引領(lǐng)帶動行業(yè)提質(zhì)增效。

全面推進綠色建筑發(fā)展，探索推進綠色建筑性能責任保險，鼓勵建設(shè)高星級綠色建筑項目，加強綠色低碳城區(qū)建設(shè)，推動低能耗建筑項目落地實施，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，規(guī)范綠色建筑設(shè)計、使用、運行、管理，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。

據(jù)了解，2022年建筑業(yè)從業(yè)人員達到168.64萬人，吸納110余萬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為緩解社會就業(yè)壓力、促進鄉(xiāng)村振興等作出了突出貢獻。