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6月9日，西安市住建局聚焦住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展、基礎(chǔ)投資推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管服務(wù)實(shí)施四個(gè)方面工作，發(fā)布住建領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)20條措施，旨在加快推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，助力全市“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)政策，支持建筑業(yè)企業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推行工程總承包和全過程咨詢，對(duì)年度產(chǎn)值上規(guī)模、晉升資質(zhì)等級(jí)、外地企業(yè)落戶、外地產(chǎn)值排名靠前的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。

（二）提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整商品住房交易政策有關(guān)問題的通知》，支持剛性和改善性住房需求，深入落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”定位精神，因城施策調(diào)整限購(gòu)限售政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)金融支持力度。開展金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立信用優(yōu)秀、良好等級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)名錄共享機(jī)制，組織商業(yè)銀行開展融資對(duì)接，加大信貸投放力度。

（四）扎實(shí)開展企業(yè)包抓幫扶。建立包抓幫扶企業(yè)工作機(jī)制，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行“81+62+X”包抓幫扶（“81”：81家重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)；“62”：62家龍頭房地產(chǎn)企業(yè)、“X”：全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)），聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門通過上門服務(wù)、摸排問題等方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的難題，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌做好疫情防控期間與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。聚焦“人、材、機(jī)”生產(chǎn)要素，做好疫防控情期間建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，對(duì)生產(chǎn)所需的砂石、水泥、鋼筋等原材料車輛需跨省、市通行的，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理通行證；對(duì)用人集中的企業(yè)采用專車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送工人；聯(lián)合人社部門針對(duì)存在用工需求的企業(yè)召開建筑類專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)和求職者搭建專業(yè)化對(duì)接平臺(tái)。

（六）搭建政企雙向聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮住建行業(yè)牽頭作用，聯(lián)合發(fā)改、交通、水利等市級(jí)部門和城投集團(tuán)、安居集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)等市級(jí)平臺(tái)公司，定期與重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行會(huì)商，積極探索ppp投融資合作，引導(dǎo)社會(huì)民間資本廣泛參與交通、能源、水利、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

（七）推進(jìn)建筑工人職業(yè)化轉(zhuǎn)型。健全建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，組織開展建筑行業(yè)“工匠技能”大賽，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，增加建筑產(chǎn)業(yè)化技能人才供給，支持有條件的建筑企業(yè)對(duì)本企業(yè)職工開展自主評(píng)價(jià)培訓(xùn)，鼓勵(lì)建筑龍頭企業(yè)對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能評(píng)價(jià)培訓(xùn)服務(wù)。

（八）加快城建資金計(jì)劃安排。推進(jìn)軌道交通、骨干路網(wǎng)、西咸互聯(lián)互通市政道路、電力溝道、排水防澇等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年完成城建投資1166億元。三季度前，啟動(dòng)尚稷路立交、北辰大道與繞城高速互聯(lián)互通、西三環(huán)-草灘八路（立交）等項(xiàng)目；四季度，啟動(dòng)北辰大道北延伸、大寨路西段、北二環(huán)-朱宏路立交改造、明城墻內(nèi)排水設(shè)施綜合整治等項(xiàng)目。

（九）加快城建計(jì)劃執(zhí)行力度。對(duì)列入前期城建計(jì)劃的幸福路北延伸、太白南路改造、西銅路改造、高鐵東城配套道路、地鐵六號(hào)線二期沿線道路恢復(fù)改造等項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度持續(xù)跟進(jìn)，三季度完成前期工作，四季度進(jìn)入實(shí)施階段，確保形成有效投資。

（十）加快推動(dòng)項(xiàng)目前期工作。圍繞骨干路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、防汛排澇等方面，謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目。加快推進(jìn)城市東大門提升改造、華清路提升改造、太華路立交改造、二環(huán)路三環(huán)路提升改造等重大項(xiàng)目前期工作，三季度完成前期工作，四季度進(jìn)入實(shí)施階段。年底前，完成《西安市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，逐級(jí)啟動(dòng)報(bào)批。

（十一）多措并舉推進(jìn)保障性住房建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)31個(gè)公租房續(xù)建項(xiàng)目、約5萬套的建設(shè)任務(wù)；年度累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼家庭不低于4400戶，新增分配公租房5000套；對(duì)選擇易地集中配建公租房項(xiàng)目，易地集中配建資金可申請(qǐng)分期繳納，每期繳納資金比例不得低于申請(qǐng)銷售面積占項(xiàng)目總面積比例，并在簽訂易地集中配建協(xié)議后的12個(gè)月內(nèi)足額繳納。

（十二）推進(jìn)中央財(cái)政支持住房租賃試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)工作與保障性租賃住房建設(shè)，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，大力培育規(guī)?；瘜I(yè)化市場(chǎng)供應(yīng)主體，年度新籌集各類租賃住房2.6萬套，有效增加小戶型高品質(zhì)租賃住房市場(chǎng)供應(yīng)，努力形成供給多元化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，切實(shí)解決我市新市民、青年人住房難問題。

（十三）科學(xué)制定住房租賃試點(diǎn)財(cái)政資金分配計(jì)劃。充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，加強(qiáng)與市財(cái)政局的溝通聯(lián)系，結(jié)合各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)申報(bào)住房租賃試點(diǎn)項(xiàng)目情況，及時(shí)制訂試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配計(jì)劃，下達(dá)第一批獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配計(jì)劃3.8億元，支持各類住房租賃企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)住房租賃項(xiàng)目。

（十四）提升小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批效率。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，將工程建設(shè)和施工許可階段整合為一個(gè)階段，一站式辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，將不動(dòng)產(chǎn)登記納入聯(lián)合竣工驗(yàn)收階段，全流程審批時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日。

（十五）壓縮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地辦理時(shí)限。聚焦工業(yè)項(xiàng)目審批提速，梳理制定一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“主題式”審批流程，采取“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”方式供地，取消工程建設(shè)許可階段人防、城管等部門方案聯(lián)審事項(xiàng)，即時(shí)辦理施工許可證，將市政接入和不動(dòng)產(chǎn)登記納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段，全流程審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。

（十六）全面推行分階段辦理施工許可改革。制定印發(fā)西安市分階段辦理施工許可的政策類文件，明確階段劃分、申報(bào)范圍、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理材料等工作要求，在全市范圍內(nèi)全面推行分階段辦理施工許可改革，為項(xiàng)目報(bào)建提供更大便利。

（十七）進(jìn)一步提升審批便捷度。通過全程網(wǎng)辦實(shí)行“不見面”審批，企業(yè)可在陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，不再到現(xiàn)場(chǎng)額外提交材料，并按需自行打印電子證照，有關(guān)咨詢業(yè)務(wù)可通過公示的業(yè)務(wù)電話進(jìn)行咨詢。

（十八）實(shí)行施工許可容缺辦理。針對(duì)短期內(nèi)難以取得工程規(guī)劃許可證等法定材料的重點(diǎn)項(xiàng)目，可在取得有關(guān)規(guī)劃意見且質(zhì)量和安全措施到位的前提下，經(jīng)建設(shè)單位承諾補(bǔ)正時(shí)限，核發(fā)《西安市重大項(xiàng)目臨時(shí)施工復(fù)函》，準(zhǔn)予先行開工建設(shè)，待補(bǔ)齊材料后，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

（十九）加快勞保統(tǒng)籌費(fèi)用返還。通過簡(jiǎn)化資料、優(yōu)化流程、推行承諾制等措施加快辦理勞保費(fèi)返還，計(jì)劃二季度為建筑施工企業(yè)返還7.6億勞保費(fèi)，全年計(jì)劃返還27億勞保費(fèi)，確保在經(jīng)濟(jì)下行壓力下施工企業(yè)能夠?yàn)槁毠ぐ磿r(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金困難。

（二十）強(qiáng)化執(zhí)法與教育相結(jié)合。堅(jiān)持“一手抓防疫、一手抓安全”，強(qiáng)化對(duì)原材料及部品構(gòu)件檢驗(yàn)、危大工程管理以及施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控的源頭管控，加大建設(shè)工程質(zhì)量安全事故查處和責(zé)任追究力度；同時(shí)，對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，倡導(dǎo)柔性執(zhí)法，采取上門監(jiān)督服務(wù)、主動(dòng)指導(dǎo)、預(yù)先提醒等措施，對(duì)及時(shí)糾正的，免予行政處罰，最大限度減少對(duì)施工活動(dòng)的影響。

以上措施有效期截止為2022年12月31日。

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