編者按：

“十四五”時(shí)期是我國(guó)落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于今年3月發(fā)布《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

雖然《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》剛剛發(fā)布，但各省早前已在各自的“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，為行業(yè)綠色發(fā)展提出了與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)與要求，為減碳按下“加速鍵”。例如，積極推廣綠色建造、裝配式建造等多種新型建造與管理方式；加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑；提高新能源或清潔能源在新建建筑中的使用比例，減少建筑垃圾排放量；推廣應(yīng)用綠色建材，提升綠色建材市場(chǎng)占有率……各省制定了多種節(jié)約降低建筑消耗、控制碳排放量的具體措施，并設(shè)定詳細(xì)預(yù)期數(shù)據(jù)目標(biāo)，推動(dòng)建筑碳排放盡早達(dá)峰。

擴(kuò)大綠色建筑占比

降低建筑能耗，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，首先需要擴(kuò)大綠色建筑在新建建筑中的占比。各省份在“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃及綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃中均提出，將大力擴(kuò)展綠色建筑在未來(lái)新建建筑中的覆蓋范圍等相應(yīng)要求。與《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》的要求不謀而合，多個(gè)省份都早早地明確了到2025年末全省城鎮(zhèn)新建建筑基本全部都為綠色建筑的預(yù)期目標(biāo)。其中，綠色建筑規(guī)模和占比保持全國(guó)第一的江蘇省還要求，到2025年在城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打造一批品質(zhì)優(yōu)良、性能突出、特色鮮明的高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目，總面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米。

更高的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)

其次，占地面積較廣的大型建筑需履行更高的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)。其中，《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》明確指出，上海市新建民用建筑中國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他5000平方米以上政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；超高層建筑和五個(gè)新城內(nèi)新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例達(dá)到30%，并鼓勵(lì)大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，逐步提高星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例。廣東省則提出，到2025年全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中一星級(jí)及以上綠色建筑占比超過(guò)30%，其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市則將此占比提升到了45%。

進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑

作為“十四五”時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一的裝配式建筑也在各省的規(guī)劃中占據(jù)重要一席。與《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》中提出的到2025年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%的要求相比，各省則提出了更高目標(biāo)。其中，江蘇省要求到2025年，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比例達(dá)到 50%，裝配化裝修建筑占同期新開(kāi)工成品住房面積比例達(dá)到30%?！逗Ｄ鲜【G色建筑（裝配式建筑）“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》提出到2025年末，裝配式建筑占新建建筑比例大于80%?！短旖蚴芯G色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》更是首創(chuàng)性地提出至2025年，全市國(guó)有建設(shè)用地新建民用建筑將全部實(shí)施裝配式建筑的預(yù)期目標(biāo)。

既有建筑的節(jié)能改造

另一方面，在推廣新建綠色建筑的同時(shí)，各省也積極推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。其中，建筑大省江蘇省與廣東省分別預(yù)期將在“十四五”期間累計(jì)完成3000萬(wàn)平方米與2600萬(wàn)平方米的既有建筑節(jié)能綠色改造。同時(shí)各省還將節(jié)能建筑改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的任務(wù)相結(jié)合，在促進(jìn)綠色節(jié)能改造的同時(shí)新建舒適宜居的房屋建筑。例如，湖北省以更換節(jié)能門(mén)窗、修繕屋面保溫、增設(shè)外遮陽(yáng)、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具等適宜技術(shù)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，并引導(dǎo)有條件的建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。天津市還要求結(jié)合疫情防控，建立住宅健康改造標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展既有居住建筑健康化改造試點(diǎn)示范，提高住宅健康性能。

探索推進(jìn)零能耗建筑

隨著全球氣候變暖、極端氣候頻發(fā)的影響越發(fā)嚴(yán)重，零能耗建筑理念備受推崇。根據(jù)能耗效果的差異，目前我國(guó)將此類建筑分為三個(gè)類別，即超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑。隨著建筑節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，部分省份正開(kāi)始嘗試超低能耗、近零能耗與零能耗建筑的應(yīng)用與推廣。

其中，天津市將在“十四五”積極推進(jìn)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑“三步走”戰(zhàn)略，要求新建項(xiàng)目總建筑面積在20萬(wàn)平方米（含）以上的，需明確建設(shè)一棟以上超低能耗建筑，開(kāi)工建設(shè)超低能耗建筑面積不低于總建筑面積的10%。上海市提出，將超低能耗建筑推廣納入各區(qū)建筑節(jié)能工作的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)在綠色生態(tài)城區(qū)、低碳實(shí)踐區(qū)等綠色發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域土地出讓階段明確超低能耗建筑應(yīng)用要求，“十四五”期間累計(jì)落實(shí)超低能耗建筑示范項(xiàng)目不少于500萬(wàn)平方米，五個(gè)新城各開(kāi)展一項(xiàng)超低能耗建筑集中示范區(qū)建設(shè)。河北省在規(guī)劃中預(yù)計(jì)“十四五”將建造近零能耗建筑累計(jì)達(dá)1340萬(wàn)平方米以上，對(duì)于新建保障性租賃住房項(xiàng)目，鼓勵(lì)按照近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，探索按照近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。海南則要求在環(huán)島旅游公路驛站項(xiàng)目中應(yīng)采用被動(dòng)式技術(shù)、高效用能系統(tǒng)、可再生能源供能等超低能耗技術(shù)，達(dá)到超低能耗建筑水平；全部驛站中應(yīng)有30%的單體建筑達(dá)到近零能耗建筑水平，并選擇至少2個(gè)典型的建筑進(jìn)行零能耗實(shí)踐。為實(shí)現(xiàn)近零能耗、零能耗、凈零能耗建筑目標(biāo)，在建筑領(lǐng)域加大可再生能源應(yīng)用力度是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。依據(jù)節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)原則，江蘇、江西等省提議以可再生能源替代常規(guī)建筑能源，并增加太陽(yáng)能光熱建筑與地?zé)崮芙ㄖ膽?yīng)用面積。各省份也在規(guī)劃中指出將積極推廣可再生能源在建筑中的實(shí)際運(yùn)用，如在部分新建建筑屋頂安裝光伏，建造太陽(yáng)能路燈工程等。

精細(xì)管理建筑垃圾處理

此外，針對(duì)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾的處理問(wèn)題，多個(gè)省份也統(tǒng)一提出新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑每萬(wàn)平方米不高于200噸的指標(biāo)要求。除了對(duì)于建筑垃圾排放量的嚴(yán)格控制外，河北，山西等多個(gè)省份還同時(shí)提出了提升建筑垃圾綜再利用率的預(yù)期數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑垃圾進(jìn)行資源再利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的綠色施工。

擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用

與此同時(shí)，在建筑材料的選擇與使用方面，提升綠色建材在新增建筑與建材市場(chǎng)中的占有率同樣也是勢(shì)在必行，福建、廣西兩省都在發(fā)展規(guī)劃中提出新建建筑綠色建材應(yīng)用比例需達(dá)65%以上的目標(biāo)。

低碳、節(jié)能、綠色是建筑領(lǐng)域不變的主題和發(fā)展方向。在“十四五”規(guī)劃中，各省正積極響應(yīng)，在建筑全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展目標(biāo)清晰的“減碳”行動(dòng)，這也將極大促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步以及可持續(xù)發(fā)展。

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