《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》部分

第九條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)與持有《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位和個(gè)人運(yùn)輸。

第十一條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉、整潔出場(chǎng)。

第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備管理人員，監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉啟運(yùn)和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運(yùn)輸車輛安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等相關(guān)電子裝置，安全文明行駛。

第五十四條 違反本條例第九條規(guī)定，建筑垃圾排放人將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位和個(gè)人運(yùn)輸?shù)模?由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十一條、第二十條規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)未配備建筑垃圾排放管理人員或者建筑垃圾運(yùn)輸人末配備管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理 的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》解讀

當(dāng)前，我市城市化進(jìn)程不斷加快，全市正處在建設(shè)和發(fā)展的高峰時(shí)期，每天進(jìn)行土方作業(yè)的工地平均在100個(gè)左右，每年產(chǎn)生建筑垃圾5000余萬噸。建筑垃圾污染對(duì)城市生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境的影響，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和城市管理的難點(diǎn)問題。為加強(qiáng)建筑垃圾管理，我市制定了《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，該條例于2012年9月1日起正式實(shí)施，并于2017年、2020年進(jìn)行了兩次修正。

《條例》責(zé)任明確、內(nèi)容全面、措施具體，涉及建筑垃圾管理的多個(gè)層面。

一是把建筑垃圾管理的依據(jù)提升到了法的高度，設(shè)定行政許可、明確職能劃分、細(xì)化管理措施、嚴(yán)格法律責(zé)任，有效解決了責(zé)任劃分不明、管理權(quán)限不足、執(zhí)法依據(jù)不清、處罰力度不夠等問題。

二是明確了地方人民政府在落實(shí)建筑垃圾處置工作上所承擔(dān)的主體責(zé)任，要求區(qū)、縣人民政府建立健全建筑垃圾消納管理工作機(jī)制，組織實(shí)施建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)用地，著力解決建筑垃圾消納難的問題。

三是設(shè)立建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納許可制度，規(guī)定排放、運(yùn)輸、消納建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)取得《西安市建筑垃圾處置證》，規(guī)范了建筑垃圾處置行為。

四是明確了建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定：要承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾，不得私自承運(yùn)未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾；要實(shí)行分類運(yùn)輸，不能將建筑垃圾和生活垃圾、危險(xiǎn)垃圾混合運(yùn)輸傾倒；要按照規(guī)定的時(shí)間、速度和路線行駛，不得隨意改變運(yùn)輸線路和時(shí)間；要運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場(chǎng)地，杜絕隨意傾倒違法行為的發(fā)生要保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒。

五是改變了運(yùn)輸費(fèi)用支付方式。建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用 不得直接支付給車輛駕駛?cè)?，只能運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算， 避免了駕駛?cè)藛T為多拿費(fèi)用多拉快跑、有意違法。

六是加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用。要求各級(jí)人民政府出臺(tái)優(yōu)惠政策、加大科技投入，扶持建筑垃圾綜合利用企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各類項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用綜合利用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的循環(huán)利用。

《條例》的頒布實(shí)施有效解決了建筑垃圾管理上存在的源頭控管乏力、運(yùn)輸市場(chǎng)無序、消納管理失控、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)過低、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成等問題，標(biāo)志著我市城市管理工作在法制化軌道上邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步，使我市建筑垃圾管理工作再一次走在了全國(guó)前列，對(duì)我市國(guó)際化大都市的建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

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