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作為全國城鎮(zhèn)體系的龍頭，超大特大城市市域常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額占全國比重分別達(dá)22%、35%、58%，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。

黨的二十大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制?！苯陙?，在有關(guān)部門推動(dòng)下，超大特大城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

廣東深圳提高城市智慧治理水平

驅(qū)動(dòng)城市“數(shù)治”“智治”

一度電，會(huì)經(jīng)歷怎樣的旅程？在深圳數(shù)字孿生電網(wǎng)平臺(tái)的大屏幕上，沿著一棟大樓的燈光回溯，源自西電東送的一度電，從云貴高原翻山越嶺而來的傳輸轉(zhuǎn)換路徑清晰可循。

一輛車，能帶來怎樣的體驗(yàn)？在深圳市坪山區(qū)，使用網(wǎng)約車軟件叫車，等來的可能是一輛無人駕駛汽車。識(shí)別紅綠燈、避讓行人，一路平穩(wěn)處理各種路況，安全抵達(dá)目的地。

從一度電、一輛車觀察深圳，可以窺見這座人口超2000萬的超大城市借助數(shù)字化技術(shù)達(dá)到的精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵路徑。近年來，深圳高標(biāo)準(zhǔn)布局智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，推出一系列應(yīng)用場(chǎng)景，驅(qū)動(dòng)城市向“數(shù)治”“智治”轉(zhuǎn)變。

在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，一架巡檢無人機(jī)升空工作。深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)高增介紹，這架無人機(jī)的攝像頭與地面監(jiān)控探頭、基層執(zhí)法人員的執(zhí)法記錄儀等實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，信息匯總于深圳市福田區(qū)搭建的“福鏡CIM（城市信息模型）”平臺(tái)。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，平臺(tái)屏幕上，無人機(jī)附近的樓宇、道路、公園等實(shí)景動(dòng)態(tài)一一呈現(xiàn)。

有了“AI網(wǎng)格員”的協(xié)助，深圳市龍華區(qū)龍華街道油松社區(qū)網(wǎng)格員王韻怡輕松了很多?！吧鐓^(qū)里出現(xiàn)垃圾桶滿溢、電動(dòng)車入戶、消防通道堵塞、道路破損等問題，都會(huì)短信報(bào)告，提醒及時(shí)處理。”王韻怡說。去年7月以來，龍華區(qū)對(duì)8.1萬個(gè)視頻點(diǎn)位進(jìn)行AI賦能，開發(fā)出50余種算法應(yīng)用，平均每天可智能識(shí)別440宗隱患。

接入全市域統(tǒng)一時(shí)空信息平臺(tái)后，數(shù)字孿生電網(wǎng)的數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大作用。在深圳市福田區(qū)，不少老舊辦公樓正在進(jìn)行節(jié)能降碳改造?！拔覀兙珳?zhǔn)計(jì)算出全市4萬棟建筑物的碳排放量和用能強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)，聯(lián)合相關(guān)部門制定方案，有針對(duì)性地降低建筑能耗?！蹦戏诫娋W(wǎng)深圳供電局創(chuàng)新與數(shù)字化部副總經(jīng)理邱海楓說。

城市更智慧，政務(wù)更高效。深圳加快建設(shè)數(shù)字政府，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。

在深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局民生訴求服務(wù)中心，數(shù)百個(gè)屏幕閃爍，接線員們忙碌不斷。該服務(wù)中心主任丁慧介紹，深圳整合全市537個(gè)民生訴求渠道，打造以“@深圳—民意速辦”平臺(tái)為主渠道的受理渠道體系，市民可在任一渠道下單，每個(gè)民生訴求都按照“收集—分撥—辦理—監(jiān)督—評(píng)價(jià)”處理，全流程“一張工單跟到底”，實(shí)現(xiàn)過程可感知、結(jié)果有反饋，讓訴求服務(wù)辦理像網(wǎng)購一樣透明、便捷。

投訴小區(qū)廣場(chǎng)舞噪聲污染后，不到兩天，家住坪山區(qū)坪山街道的居民劉雯就接到了投訴辦結(jié)的通知。根據(jù)大數(shù)據(jù)歸集，坪山街道還針對(duì)廣場(chǎng)舞噪聲污染這一投訴多發(fā)問題開展源頭治理，形成了統(tǒng)一配置音響、合理安排時(shí)間、建立“一隊(duì)一檔”等一攬子解決方案，讓廣場(chǎng)舞跳出“文明范兒”。

湖北武漢深入實(shí)施流域綜合治理

補(bǔ)齊安全韌性短板

“雨勢(shì)超過預(yù)報(bào)強(qiáng)度了，趕快應(yīng)急處理！”近日一天晚8時(shí)許，窗外暴雨如注，窗內(nèi)燈火通明，武漢黃孝河機(jī)場(chǎng)河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目智慧水務(wù)調(diào)動(dòng)中心的大屏顯示，5分鐘內(nèi)，地下暗涵水位就上升了21厘米，逼近18.5米的臨界值。

晚9時(shí)許，按照黃孝河機(jī)場(chǎng)河流域調(diào)度方案，工作人員操作按鈕，遠(yuǎn)程打開閘門，雨水立刻從暗涵涌入25萬立方米的調(diào)蓄池，避免了上游漬水情況。

凌晨4時(shí)許，新一輪降雨來臨，降雨累計(jì)達(dá)160毫米，達(dá)到大暴雨級(jí)別，通過黃孝河鋼壩閘倒壩配合后湖泵站抽排，暗涵液位15分鐘下降1.38米，明渠液位一小時(shí)下降0.64米，避免了城市內(nèi)澇。

在武漢，黃孝河、機(jī)場(chǎng)河流域總面積達(dá)126平方公里，兩條僅11.5公里的河流，是漢口主城區(qū)重要的排澇通道。過去，排澇能力不足、污水處理能力不足，兩條河水體黑臭，一下暴雨便污水四溢，容易形成漬水點(diǎn)。

2016年起，武漢市開始實(shí)施黃孝河機(jī)場(chǎng)河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，按照“污澇同治”的思路拓寬明渠、重建泵站、新建污水處理設(shè)施，將流域排澇標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提升至50年一遇，并對(duì)整個(gè)流域?qū)崿F(xiàn)了智慧管理。

為提升城市水安全韌性，武漢市深入實(shí)施流域綜合治理，細(xì)分13個(gè)三級(jí)流域治理單元，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制度，開展了以防洪水、排澇水、治污水、保供水為重點(diǎn)的“四水共治”。通過綜合治理，武漢已建成投運(yùn)重點(diǎn)防洪排澇項(xiàng)目15個(gè)、海綿城市74平方公里，防洪排澇能力大幅提高。

加快補(bǔ)齊城市安全韌性短板，生態(tài)是重要方面，提升公共衛(wèi)生保障能力也是重要一環(huán)。

近年來，武漢加快建設(shè)疾病防控、醫(yī)療救治、基層防控、衛(wèi)生應(yīng)急保障四大體系，初步建成中心城區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。

中心城區(qū)人口過度集聚給城市運(yùn)行安全帶來了巨大挑戰(zhàn)。江漢區(qū)原漢正街小商品批發(fā)市場(chǎng)等片區(qū)人口密度過高，火災(zāi)隱患、交通擁堵、社會(huì)治安等問題一度存在。近年來，江漢區(qū)以連片舊城改造為抓手，完成批發(fā)市場(chǎng)、服裝廠、長(zhǎng)途客運(yùn)站等向外疏解，全區(qū)人口密度由2.58萬人/平方公里降至2.3萬人/平方公里，對(duì)增強(qiáng)城市韌性發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

基層社區(qū)是服務(wù)人民群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“最后一公里”。為提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，武漢市深化街道管理體制改革，健全街道“大工委”制度，整合組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)劑市、區(qū)編制資源向街道下沉，有效解決街道權(quán)責(zé)不一、力量不足、機(jī)制不順等問題。近年來，武漢全市有4.45萬多名黨員干部職工下沉到3000余個(gè)社區(qū)網(wǎng)格。

四川成都推動(dòng)都市圈同城化發(fā)展

從“四座城”到“一個(gè)圈”

裝載有刀盤的機(jī)頭緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，發(fā)出震耳欲聾的轟鳴聲，多名施工人員有序操作各類設(shè)備儀器……近日，成都至德陽線市域（郊）鐵路工程首臺(tái)盾構(gòu)機(jī)在四川德陽市德陽南站順利始發(fā)。作為成都都市圈啟動(dòng)建設(shè)的第三條市域（郊）鐵路，成都至德陽線將成為成都都市圈“一小時(shí)通勤圈”的重要紐帶。

跳出城市看城市，以中心城市帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，是都市圈建設(shè)的要義之一。都市圈發(fā)展規(guī)劃實(shí)施4年多來，成都發(fā)揮都市圈“主引擎”作用，與德陽、眉山、資陽三市共繪規(guī)劃藍(lán)圖、共促規(guī)劃銜接、共抓規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展邁上新臺(tái)階。

——基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，“一小時(shí)通勤圈”加速形成。

“目前，成都中心城區(qū)到德陽、眉山、資陽的三條市域（郊）鐵路‘三線齊發(fā)’。除了成德S11線首批首臺(tái)盾構(gòu)機(jī)順利始發(fā)以外，市域鐵路成資S3線開始空載試運(yùn)行，預(yù)計(jì)今年9月底前建成投用；成眉S5線工程已進(jìn)入盾構(gòu)施工階段?！彼拇ㄍ腔k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來，從成都中心城區(qū)到德眉資主城區(qū)，通過市域（郊）鐵路均可實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)快捷通勤。

“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐”，成都都市圈正在構(gòu)建以成都為中心的立體交通體系?！叭Α眱?nèi)交通互聯(lián)——日開行動(dòng)車137對(duì)、日均客流4.5萬人次，17條跨市公交線路穩(wěn)定開行。成都都市圈人口遷徙指數(shù)整體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，日均流動(dòng)總量達(dá)65萬人次。

——完善產(chǎn)業(yè)配套，謀劃“一盤棋”發(fā)展。

從成都出發(fā)，沿成萬高速一路向北，約1小時(shí)車程便來到了金什合作產(chǎn)業(yè)園。這座產(chǎn)業(yè)園是成都金牛區(qū)和德陽什邡市“飛地共建”的合作成果，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、食品飲料、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)，已初步形成“總部+基地”“市采+產(chǎn)品”“研發(fā)+制造”的區(qū)域融合發(fā)展模式。

“從‘四座城’到‘一個(gè)圈’，只有協(xié)同發(fā)展，才能動(dòng)能更強(qiáng)、空間更大?！彼拇ㄍ腔k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成德眉資四市共同編制了都市圈產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，規(guī)劃建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊，相向打造成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)和成資臨空經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)帶。

——公共服務(wù)高效便捷，“同城化生活圈”加速成形。

“現(xiàn)在，都市圈范圍內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)住院、門診異地就醫(yī)直接結(jié)算，太方便了。”長(zhǎng)期在眉山市居住的成都市民劉先生患有腎病，每周都需在眉山市進(jìn)行3次血液透析。過去，他需要先墊付3個(gè)月醫(yī)療費(fèi)用，再回成都報(bào)銷。同城化醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算政策實(shí)施后，他可以聯(lián)網(wǎng)結(jié)算血液透析費(fèi)用，不再需要墊付，省時(shí)省力還減輕了家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

2021年以來，成都都市圈突出基本公共服務(wù)便利共享、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享，先后推出三批次《成德眉資同城便捷生活行動(dòng)》，涵蓋交通服務(wù)、教育共享、文旅體育、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等10個(gè)方面、80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，給都市圈人民群眾帶來了可感可及的發(fā)展變化。

 

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