關(guān)于做好《陜西省安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市安全生產(chǎn)委員會，省安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

《陜西省安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂通過，自2023年12月1日起施行。為認(rèn)真做好新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱新《條例》）的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視，切實增強責(zé)任感和自覺性

《條例》是我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性地方性法規(guī)，新《條例》的修訂出臺，是我省安全生產(chǎn)法治建設(shè)的重大成果，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，將對我省加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮重要的法治保障作用。新《條例》有效承接《安全生產(chǎn)法》立法精神，貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府近年來關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的制度設(shè)計，總結(jié)凝練具有我省地方特色并且經(jīng)過實踐檢驗的制度創(chuàng)新成果，聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到了制度來源于實踐、服務(wù)于實踐。各級各部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實新《條例》作為加強安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，作為推動依法治安的重要舉措，確保新《條例》確定的各項制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

二、深入宣傳，營造良好的輿論氛圍

各級各部門和各單位要抓住新《條例》即將實施的有利時機，在新《條例》實施前采取多種形式開展大規(guī)模、有聲勢的學(xué)習(xí)宣傳，并在新《條例》實施過程中常態(tài)化開展宣傳貫徹和落實，不斷為新《條例》的貫徹執(zhí)行營造良好的社會氛圍。

（一）廣泛開展社會宣傳。各級各部門和各單位要把新《條例》宣傳納入“八五”普法的重要內(nèi)容，堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢互補，創(chuàng)新開展有針對性、實效性的宣傳貫徹活動。要充分利用網(wǎng)站、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、抖音等新媒體對新《條例》進行全方位、多渠道宣傳報道，做到家喻戶曉、人人皆知。要充分發(fā)揮各類基層普法陣地作用，通過多種形式推動新《條例》宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，進一步提升從業(yè)人員自我保護的意識，提高全社會安全生產(chǎn)意識，讓全社會更加關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級安委會辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。各級各部門和各單位要結(jié)合工作實際，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、講座等形式，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人進行專門教育和培訓(xùn)。各級負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將新《條例》的學(xué)習(xí)納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核的重點內(nèi)容，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》，深刻領(lǐng)會新《條例》的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確理解新《條例》法律條款內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中不斷提高安全生產(chǎn)依法行政能力，真正將新《條例》精神和要求貫徹落實到工作日常和執(zhí)法過程。

（三）認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展學(xué)習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將新《條例》宣傳貫徹納入主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員各類培訓(xùn)活動的重要內(nèi)容，有計劃、分層次、分業(yè)務(wù)舉辦新《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要全面落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好從業(yè)人員的學(xué)習(xí)宣傳工作，確保從業(yè)人員熟悉新《條例》安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，了解自身法定權(quán)利義務(wù)。要加強安全生產(chǎn)法治文化建設(shè)，通過組織演講、知識競賽和企業(yè)負(fù)責(zé)人專題宣講等形式，提高學(xué)習(xí)宣傳效果，強化教育培訓(xùn)質(zhì)量,切實增強企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

三、抓住重點，突出新規(guī)定新條款的貫徹落實

各級各部門和各單位要針對新《條例》確定的新條款、新規(guī)定，及時做好相關(guān)工作，確保有效落實。

（一）圍繞宣傳提綱做好解讀工作。為配合新《條例》的宣傳，省安委辦制定了七個方面、三十一項重點宣傳提綱。各級各部門和各單位要深刻理解和把握，有針對性地做好解讀闡釋工作，尤其要對各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)督管理責(zé)任的具體制度規(guī)定做好解讀，并及時向本地區(qū)、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報提醒，督促各級各方面主動履行安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任，為全面深入貫徹執(zhí)行新《條例》提供有力支持。

（二）切實做好相關(guān)規(guī)章制度的廢改立工作。各級各部門和各單位要按照新《條例》有關(guān)規(guī)定，著手啟動相關(guān)省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，對本地區(qū)本部門現(xiàn)有相關(guān)規(guī)章制度進行修訂，特別是對新《條例》要求建章立制的新規(guī)定，要堅持以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以法律法規(guī)為基準(zhǔn)，以提升安全生產(chǎn)水平為目標(biāo)，及時啟動相關(guān)工作，為新《條例》的實施提供制度支撐。

（三）切實做好新老《條例》的銜接工作。新《條例》與2017年《條例》相比，在立法理念和具體規(guī)定上變化較大，從領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管體制、基層監(jiān)管能力建設(shè)等方面結(jié)合我省實際提出了十余項具體措施。各級各部門和各單位要仔細(xì)對照新老《條例》，做好在實施中的銜接工作，防止在執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、落實不規(guī)范等問題。

四、精心組織，確保全面落實到位

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門和各單位要牢固樹立依法治安理念，把學(xué)習(xí)好、宣傳好和貫徹落實好新《條例》作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既是學(xué)習(xí)宣傳的發(fā)動者和帶頭者，也是貫徹落實的具體組織者和實踐者，要切實做好統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)，整體推進，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作落實落地。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各級各部門和各單位要結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)宣傳方案，明確責(zé)任，強化措施，重點抓好原文學(xué)習(xí)、多重宣傳、要點解讀、全員落實四個環(huán)節(jié)，增強學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實的針對性。要堅持學(xué)用結(jié)合，在深入學(xué)習(xí)宣傳中推動貫徹落實，在貫徹落實中強化學(xué)習(xí)宣傳效果。要注重典型引領(lǐng)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行落地見效。

（三）強化督促檢查。各級安委會要按照省安委會的統(tǒng)一安排部署，對新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況進行檢查督查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法和日常檢查，督促和指導(dǎo)企業(yè)深入有效的開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

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