住建部發(fā)文對(duì)私拆承重墻等違法違規(guī)行為說(shuō)“不”

罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、記入企業(yè)信用檔案……為堅(jiān)決遏制城市房屋室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范裝飾裝修活動(dòng)，提高相關(guān)人員和責(zé)任主體對(duì)房屋裝飾裝修的法律意識(shí)和安全意識(shí)，切實(shí)保障裝飾裝修質(zhì)量安全和居住安全，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了裝修活動(dòng)中涉及各方和各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)日漸增多，近期發(fā)生了黑龍江省哈爾濱市租戶(hù)裝修私拆承重墻、廣東省肇慶四會(huì)市業(yè)主在未取得施工許可的情況下打穿墻體等事件，威脅到了其他住戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

通知突出保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)裝飾裝修活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確了8個(gè)方面的具體要求。

一是強(qiáng)化裝修人責(zé)任。房屋所有人、使用人開(kāi)展裝飾裝修活動(dòng)要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，要簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，禁止有影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。裝修人及裝飾裝修企業(yè)要承擔(dān)因違法違規(guī)裝飾裝修造成的整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費(fèi)用。

二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位管理。對(duì)設(shè)計(jì)單位存在未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等行為的，將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)依法處罰負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員。

三是加強(qiáng)裝飾裝修企業(yè)管理。裝飾裝修企業(yè)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保人員和房屋安全。不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)。對(duì)存在擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為的，將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)依法處罰負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員。

四是明確管理單位責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和個(gè)人裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為和注意事項(xiàng)，加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)予制止并及時(shí)報(bào)告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺(tái)、有關(guān)部門(mén)或12345熱線(xiàn)依法處理。對(duì)未落實(shí)相關(guān)規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將視情節(jié)給予警告、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)依法處罰負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員。

五是壓實(shí)屬地管理責(zé)任。屬地街道要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，要及時(shí)受理裝飾裝修相關(guān)的報(bào)告或投訴，屬于職責(zé)范圍的要及時(shí)處理，屬于相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。

六是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各地執(zhí)法部門(mén)要暢通城管執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)行，高效處理投訴、報(bào)告事項(xiàng)，做好部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

七是提升行業(yè)管理水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督。

八是加強(qiáng)裝修安全宣傳。各地要加強(qiáng)裝飾裝修安全管理普法宣傳，提高裝飾裝修守法意識(shí)，樹(shù)立文明裝修理念，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、文明和諧的良好社會(huì)氛圍。

全文如下：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅(jiān)決遏制室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，城市房屋所有人、使用人（以下統(tǒng)稱(chēng)裝修人）是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人，實(shí)施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。實(shí)施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應(yīng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位），辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝空調(diào)室外機(jī)，加強(qiáng)空調(diào)室外機(jī)安全管理，有墜落風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)加固或更換。裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)展裝飾裝修活動(dòng)的，要承擔(dān)整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費(fèi)用。禁止以下影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為： 

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸；

（四）拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（五）其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。

二、設(shè)計(jì)單位承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

三、裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質(zhì)量。涉及變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案不得施工。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬。對(duì)于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)、擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

四、管理單位在為裝修人辦理房屋室內(nèi)裝飾裝修登記手續(xù)時(shí)，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng)，按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止，并及時(shí)報(bào)告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺(tái)、有關(guān)部門(mén)或12345熱線(xiàn)依法處理。對(duì)未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，管理單位可依照《臨時(shí)管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項(xiàng)、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報(bào)告的，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

五、街道辦事處要加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督裝飾裝修活動(dòng)，暢通投訴渠道，及時(shí)受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報(bào)告或投訴。屬于街道辦事處職責(zé)范圍的，要及時(shí)處理；屬于相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。

六、各地城市綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)群眾和單位投訴、報(bào)告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，要移交有關(guān)部門(mén)依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。要暢通城管執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)行，高效處理群眾和單位投訴、報(bào)告事項(xiàng)。

七、各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)健全裝飾裝修管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓(xùn)力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

八、各地要充分利用社區(qū)宣傳欄、小區(qū)公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強(qiáng)裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝飾裝修守法意識(shí)，樹(shù)立文明裝修理念，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、文明和諧的良好社會(huì)氛圍。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

    2023年6月7日

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